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中國照明行業必須對國際壁壘說“不”

日期: 2013-11-30
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隨著中國照明產品在世界各國市場所占份額越來越大,逐漸引起國際市場的惶恐,出于保護本土工業的本能,一些國家和跨地區國際組織不斷設置技術壁壘和貿易壁壘進行攔截。粗略統計一下,近年來先后有歐盟WEEE指令(《關于報廢電子電器設備指令》)、RoHS指令(《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》)、EUP指令(《用能產品生態設計框架指令》)。

對于這些指令,中國企業基本只能被動適應。到目前為止,無論是照明行業還是家電行業,都沒有自己的行業標準成為國際標準,而只是把國際標準或者國際慣例作為自己的標準。這實在是我們這個制造大國的悲哀。我們憤怒于我們被一些“標準”強暴的同時,也不得不承認我們與別人之間存在的巨大差距! 據報載,由于上述“國際標準”橫亙在面前,中國至少有120億美元的機電產品(其中也包括照明產品)被歐盟拒之門外—————大量供貨商由于所生產的零部件不能達標,將被迫退出國際市場的競爭。

從今年8月13日起,向歐盟出口各類電器的中國生產企業都將額外承擔高額的電子垃圾處理費用,而且還要對現有的不合格原材料進行替換。這項法案實際上包括兩個指令《關于報廢電子電器設備指令》(WEEE指令)和《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》(ROHS指令),前者要求生產商、進口商和經銷商在今年8月13日以后必須負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄電器和電子產品,后者則要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電器和電子產品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質。這兩道所謂的“雙綠指令”無疑給中國家電照明企業進入發達國家市場制造了巨大的障礙。 其實歐盟對于WEEE和ROHS“雙綠指令“的實施醞釀已久,其根本目的就是要對目前形勢嚴峻的電子消費品污染進行嚴格控制。其中WEEE指令主要是防治電子電氣廢棄物,同時實現這些廢棄物的再利用。當然,也不排除給中國企業設置貿易壁壘的企圖。 根據條例,對于來自私人家庭的電子電氣廢棄物,歐盟成員國應確保在今年8月13日前建立允許消費者和銷售商將這些廢棄物免費送回的系統,指令特別強調了考慮人口密集的國家也要確保各種必要收集措施的可行性,要求銷售商賣出新產品時有責任確保廢棄物能在一對一的基礎上免費返回其手中。同時指令還規定了每種電器產品原材料中至少有多大比重為可回收循環利用資源。

ROHS指令則是要求歐盟成員國將確保從2006年7月1日起新投放市場的電子產品不得包含鉛、汞、鎘等六種物質。據了解,這兩項指令將適用于各種大小家電、信息技術和遠程通訊設備、照明設備、玩具、休閑和運動設備等,甚至連自動售貨機、自動提款機等。 國務院發展研究中心市場經濟研究所的家電專家陸刃波這樣描述歐盟指令對中國家電企業的最直接影響:“這兩項指令的實施,將可能導致我國出口歐盟的家電價格上漲10%,成本上升的結果就是與國外產品相比競爭力下降。中國受到直接影響的電器產品出口額將達317億美元,占到中國出口歐盟機電產品總值的71%。 中國家電協會提供的最新統計數據也顯示,目前我國家電向歐盟的出口量已經占到總出口量的32%,歐盟已成為中國最大的家電出口市場。 由于我國家電企業長期以來過分追求成本降低,環保等方面的制度一向薄弱,因此面臨前所未有的壓力。相對而言,多數外資企業本身對有關環保規范就較國內企業嚴格,因此所受影響要小得多。 陸刃波甚至分析,歐盟新規定除了是對環保制度的完善外,不排除想利用其促進自身相關專利技術的輸出,歐美企業在環保領域的核心技術畢竟是相當發達甚至具有壟斷性的! 很多人擔心這些指令的實施導致成本上升,從而讓中國企業喪失市場競爭力。我根本不擔心這一點,而是擔心中國企業的配套能力不能整體升級。

一方面,我們沒有必須升級的意識;另一方面,我們沒有升級的實力。這兩方面,在強敵壓境面前,都有著致命的威脅!歐盟ROHS指令雖然面對的是家電制造商,但其涉及的6種有害物質均來自于原材料,因此實際受影響最大的將是上游供應商。這種情況下,成品企業必然尋找新的上游供應商、運用原材料替代等方式滿足歐盟新規定,導致相當一部分配套企業“壽終正寢”,被淘汰出局。

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